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支付　　3.2 智库微观治理问题　　3.2.1 智库人才队伍建设问题　　一是建立人才留住机制和流动机制。

作者文辉，宝下系国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长、宝下城市金融部主任2015年年底，中央领导作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。各地对特色小镇进行了大量探索，类存做出了一些成绩。

近日，款业住房城乡建设部、款业国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育 1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。一、发生建设特色小镇的意义和作用1、特色小镇是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要体现。特色小镇不是凭空产生的，支付也不是完全规划出来的，支付它是在顺应市场需求，尊重市场规律，政府顺势而为，市场积极参与的背景下出现的，离不开政府的 有效引导，更离不开市场的主动参与。

特色小镇的“特”重点体现在产业特色上，宝下而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是政府来决定 的。政府的主要职能是提供良好的服务，类存健全法治保障环境，从土地、财政、基建投入等方面为市场发展扫除制度障碍。

以浙江特色小镇建设经验来看，款业目前政府与 市场合作已经形成了三种主要模式：市场主体、政府服务模式。

2、发生特色小镇是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体。预计国庆七天长假期间，支付旅游市场接待5.89亿人次，同比增长12%。

旅游收入4781.8亿元，宝下同比增长13.5%。9月30日，类存中国旅游研究院与途牛旅游网联合发布“2016年暑期旅游盘点及秋季展望”。

数据显示，款业经过多年的市场培育，我国旅游暑期档已经成形。今年暑期（7、发生8月）长途出行人数37.8亿人次，预计秋季（9、10月）为37.1亿人次。